Labavija pravila obiteljskih domova: 'Radnika nema, a oni koji rade su opterećeni'

Izmjene Pravilnika o mjerilima za pružanje socijalnih usluga prošle su prvi krug javnog savjetovanja, a komentari su brojni i podijeljeni. Država je ovim izmjenama, između ostaloga, popustila pravila za rad obiteljskih domova, o čemu smo razgovarali s predsjednicom udruge Starka, Sabinom Angelinom Latin ovdje. 'Starka' je aktivno sudjelovala u pregovorima s Ministarstvom rada i mirovinskog sustava pa Latin pozdravlja predložene izmjene. Na crno su lani radila 24 doma za starije, a mnogi nastavili poslovati i nakon zabrane, o čemu smo pisali ovdje. 

Kronični nedostatak kadra za skrb o starijima

Obiteljski domovi moći će nastaviti raditi u stambenim prostorima, umjesto poslovnih. Smještajni kapacitet povećan je s 20 na 30 osoba, a odobravaju se i po dva mjesta za oboljele od Alzheimerove bolesti. Omogućeno je i zapošljavanje vanjskih radnika, a novost je, uz ostalo, obveza postavljanja SOS uređaja u sobe. No, nisu svi zadovoljni, jer smještaj obuhvaća potrebe raznih skupina korisnika čiji predstavnici smatraju da izmjenama nije učinjeno dovoljno. Na izmjene se očitovala i pučka pravobraniteljica Tena Šimonović Einwalter. 

Razumiju, navodi pravobraniteljica, da se izmjene donose u kontekstu nedostatnog smještajnog kapaciteta za starije u Hrvatskoj, koji je niži od prosjeka EU. Posebno nedostaje smještaja za osobe oboljele od Alzheimerove bolesti i druge demencije. Podaci Ureda pučke pravobraniteljice pokazuju da smještajni kapaciteti pokrivaju svega oko 1,3 posto oboljelih. Svjesni su i da Vlada rješava nedostatak smještaja za starije kroz izgradnju 18 centara za starije osobe, kojim bi se trebalo osigurati 1.849 smještajnih kapaciteta te izvaninstitucionalnih usluga za 4.549 korisnika. 

Provjerite ponudu

Provjerite ponudu

Provjerite ponudu

Provjerite ponudu

Provjerite ponudu

Provjerite ponudu

Provjerite ponudu

Provjerite ponudu

- No, svjesni smo da će smještajnih kapaciteta i uz najavljena mjesta u izgradnji nedostajati, a da nedostaje i djelatnika u njima. Kontinuirano ukazujemo kako nalazi iz obilazaka domova, kao i zaprimljene pritužbe članova obitelji korisnika i zaposlenika, upućuju na kroničan nedostatak stručnog kadra u institucionalnoj skrbi za starije, osobito medicinskih sestara i njegovatelja. Zbog zahtjevnih uvjeta rada interes za zapošljavanje u tim ustanovama je nizak, a postojeći zaposlenici često su preopterećeni, što otežava pružanje adekvatne skrbi korisnicima, kaže pučka pravobraniteljica koja sustavno upozorava na ove probleme, o čemu smo pisali ovdje. 

Manje ležajeva za korisnike na boravku

Einwalter smatra da dio predloženih izmjena predstavlja značajno dodatno snižavanje standarda u odnosu na važeći Pravilnik, pogotovo kada je riječ o usluzi stanovanja i boravka. Upozorava da ovaj prijedlog Pravilnika o mjerilima za pružanje socijalnih usluga ne sadrži obrazloženje razloga i ciljeva koji se njime žele postići, niti sadrži obrazloženje uz pojedine odredbe, čime je otežano smisleno sudjelovanje u e-savjetovanju.

- Tako je primjerice člankom 16. prijedloga Pravilnika kojim se mijenja članak 57. stavak 1. (posebna mjerila opreme za pružanje usluge boravka za starije osobe i teško bolesne odrasle osobe) smanjen broj ležajeva u prostorima za cjelodnevni boravak korisnika, i to znatno, sa 100 % punog kapaciteta za cjelodnevni boravak na 20 %, a s 50 % punog kapaciteta za poludnevni boravak na 10 posto, upozorila je pučka pravobraniteljica. 

Izmjene treba dobro pratiti kroz praksu

Komentar u ime Udruge obiteljskih domova i drugih pružatelja socijalne usluge smještaja dala je Anamarija Šušković. Smatraju da predložene izmjene i relaksacije pojedinih odredbi predstavljaju važan pomak u smjeru boljeg usklađivanja propisa sa stvarnim stanjem na terenu, osobito imajući u vidu izražen manjak radnika, rast troškova poslovanja, sve složenije potrebe korisnika i činjenicu da privatni domovi za starije nose značajan dio ukupnih kapaciteta dugotrajne skrbi u Hrvatskoj.

- Istodobno, smatramo da ovim izmjenama posao nije završen. U sustavu i dalje postoje pitanja koja zahtijevaju dodatno normativno i provedbeno usklađivanje, osobito u dijelu kadrovskih normativa, tumačenja pojedinih odredbi, položaja manjih pružatelja usluga, skrbi za korisnike s demencijom te jasnije i preglednije primjene Pravilnika u praksi. Posebno važnim smatramo ujednačeno tumačenje i primjenu odredbi od strane nadležnih tijela, kako bi pružatelji usluga imali pravnu sigurnost i jasne kriterije za postupanje. Udruga podržava smjer predloženih izmjena, uz napomenu da je daljnje praćenje njihove primjene u praksi nužno kako bi se pravodobno uočila pitanja koja zahtijevaju dodatna pojašnjenja ili buduće izmjene, istaknuli su. 

Razlučiti pripremu od dostave obroka 

Među onima koji su se očitovali na izmjene je i jedna županija, ona Istarska koja ukazuje na izmjene koje nisu obuhvaćene ovim pravilnikom. Naglasak stavljaju na organiziranje prehrane u sklopu usluge pomoći u kući. 

- Radi pravilne primjene članka 47. Pravilnika, potrebno je jasnije urediti distinkciju između dviju aktivnosti koje čine uslugu organiziranja prehrane koja obuhvaća aktivnosti pripreme gotovih obroka te aktivnosti nabave ili dostave gotovih obroka te nedvosmisleno propisati što konkretno obuhvaća svaka ta aktivnost kao i  prostorne uvjete za svaku od njih zasebno. Time bi se izbjegla situacija u kojoj se pružateljima koji obavljaju samo pripremu obroka nameću uvjeti koji se odnose isključivo na dostavu, upozorili su. Traže i da se definira potreban broj spremačica u domovima, uz jasnije definiranje broja kućnih majstora i računovođa. 

Zanemaren smještaj za žene i djecu žrtve nasilja 

Predloženo je i da se uvedu psiholozi za rad u smještaju i boravcima za odrasle osobe s lakšim i umjerenim intelektualnim oštećenjima, pružajući podršku u radu kod razvijanja socijalizacijskih i komunikacijskih vještina te zbog traumatskih iskustava i rješavanja svakodnevnih problema. Isto se predlaže i za organizirano stanovanje osoba s invaliditetom gdje bi uz socijalnog radnika psiholog bio važan dio tima u pružanju podrške osobama u organiziranom stanovanju.

Udruga Domine za promicanje ženskih prava u komentarima na javno savjetovanje navodi da parcijalne intervencije ne rješavaju temeljne strukturne nedostatke postojećeg normativnog okvira za pružanje specijaliziranih usluga ženama žrtvama rodno uvjetovanog nasilja i njihovoj djeci. Na to upozoravaju i iz križevačke udruge 'Hera', Centra za nenasilje i ljudska prava 'SOS Rijeka' te Ženske mreže Hrvatske. 

Pridružite se našoj Viber zajednici i prvi saznajte sve informacije.